Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь

Одним из приоритетных направлений гос политики Республики Беларусь являются вопросы охраны среды и оптимального использования природных ресурсов. Они касаются разных сфер деятельности людского общества, во много определяя особенности устойчивого развития каждого страны, в том числе и нашей страны.

Обеспечение права людей на неопасную окружающую среду определяется Конституцией Республики Беларусь, социально направленным законодательством Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь по дилеммам среды, основой которого является принятый в 1992 году Закон Республики Беларусь "Об охране среды" в купе с комплексом уже принятых и принимаемых законодательных актов в области охраны среды и принципов природопользования.

Основным направлением гос политики Республики Беларусь в области охраны среды является воплощение заложенного в Конституции права людей Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь на подходящую для жизни окружающую среду, прав будущих поколений на использование природно-ресурсным потенциалом, также на компенсацию вреда, нанесенного здоровью либо имуществу в итоге нарушения этих прав. Проводимая муниципальная экологическая политика предугадывает последовательное проведение структурной перестройки производственной сферы, улучшение технологического уровня производства, ориентирующегося на ресурсосбережение, применение малоотходных и Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь безотходных технологий, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду, утилизацию и переработку отходов, ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Главной целью экологической политики Республики Беларусь является обеспечение экологически неопасных критерий для проживания людей, рациональное внедрение и охрана природных ресурсов, выработка правовых и Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь экономических основ охраны среды в интересах реального и будущих поколений. Для заслуги этой цели нужно, сначала, поочередно проводить структурную перестройку производственной сферы, производить техно политику, основанную на ресурсосбережении, ресурсозамещении, применении малоотходных и безотходных технологий.

Основными принципами Концепции гос политики в области охраны среды являются:

1. муниципальная собственность на все виды природных Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь ресурсов, предусматривающая возможность передачи их на базе соответственного законодательства в неизменное или временное использование отдельным юридическим и физическим лицам;

2. охрана среды, объектов живой и неживой природы на всей местности республики в купе с созданием системы особо охраняемых природных территорий;

3. законодательно богатая, финансируемая из муниципального бюджета система муниципального контроля за состоянием среды Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь, охраной и внедрением
природных ресурсов, качеством товаров питания, безопасностью промышленной и сельскохозяйственной продукции для среды и здоровья населения;

4. экономический механизм обеспечения охраны среды, включающий в себя:

- платность природопользования;

- льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности;

- поддержку на муниципальном уровне компаний и организаций всех форм принадлежности, занимающихся неуввязками экономии природных ресурсов Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь, сбережения энергии, переработки и утилизации отходов производства и употребления.

5. роль в решении глобальных экологических заморочек, в том числе:

- сохранении биоразнообразия;

- охране озонового слоя;

- предотвращении антропогенного конфигурации климата;

- охране лесов и лесовосстановлении;

- развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий различного ранга и предназначения;

- регламентации торговли редчайшими и находящимися Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь на
грани поражения видами животных и растений.

Основными объектами отношений в области охраны среды являются земля (включая почву), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, озоновый слой, леса, растительный и животный мир, особо охраняемые местности, также климат.

Республика Беларусь имеет развитую нормативно-правовую базу для регулирования отношений в сфере природопользования. Основой гос Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь политики в данной сфере является Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь об охране среды. Основными задачками законодательства Республики Беларусь об охране среды являются:

обеспечение подходящей среды;

регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;

предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и другой деятельности;

улучшение Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь свойства среды;

обеспечение оптимального использования природных ресурсов.

Применительно к отдельным компонентам среды действуют последующие Законы: для атмосферного воздуха – "Об охране атмосферного воздуха" (1997 г.) и "Об охране озонового слоя" (2001 г.); для аква ресурсов – Аква кодекс (1998 г.); для нужных ископаемых – Кодекс о недрах (1997 г.); для земляных ресурсов – Кодекс о земле Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь (1999 г., в редакции 2002 г.); для растительности – Лесной кодекс (2000 г., в редакции 2004 г.) и Закон "О растительном мире" (2003 г.); для животного мира – Закон "Об охране и использовании животного мира" (1996 г.); для сохранения ландшафтного и био контраста – Закон "Об особо охраняемых природных территориях" (1994 г., в редакции 2000 г.). Решение препядствия воззвания с Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь отходами регулируется Законом "Об отходах" (1993 г., в редакции 2000 г.). Обеспечение экологической безопасности населения регламентируют Законы "О радиационной безопасности населения" (1998 г.), "О питьевом водоснабжении" (1999 г.), "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" (2000 г.).

Предотвращение чрезвычайных ситуаций регулируют Законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава" (1998 г.), "О промышленной безопасности небезопасных Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь производственных объектов" (2000 г.), "О перевозке небезопасных грузов" (2001 г.).

Принципы экологического регулирования природопользования разделяются на административный и экономический. 1-ый из их представлен в Законе "О гос экологической экспертизе" (1993 г., в редакции 2000 г.) и других законодательных актах, 2-ой – в Законах "О налоге за использование природными ресурсами (экологический налог Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь)" (1991 г., в редакции 2002 г.) и "О платежах за землю" (1991 г., в редакции 1999 г.), Указом Президента РБ № 215 «О ставках налога за внедрение природных ресурсов (экологического налога) и неких вопросах его взимания».

Государственное управление в области охраны среды осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь среды Республики Беларусь и его территориальными органами, другими специально уполномоченными республиканскими органами муниципального управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в границах их компетенции.

К специально уполномоченным республиканским органам муниципального управления относятся Министерство природных ресурсов и охраны среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь ситуациям Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Комитет по земляным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и другие республиканские органы муниципального управления в согласовании с законодательством Республики Беларусь.

Административный принцип природопользования базируется на разрешительно-запретительном подходе. Он предугадывает проведение гос экологической экспертизы планируемой хозяйственной Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь и другой деятельности, экологическую сертификацию компаний. Составной частью административного принципа природопользования является также установление лимитов на использование природными ресурсами, выбросы и сбросы в окружающую среду загрязняющих веществ. В то же самое время данная мера относится и к экономическому принципу, так как ее реализация проводится с внедрением экономических Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь способов.

Муниципальная экологическая экспертиза является неотклонимой процедурой, предыдущей проведению хоть какой деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду. Она призвана обеспечить ее соответствие природоохранным нормам.

Экологическая сертификация компаний создана для обеспечения экологически неопасного воплощения хозяйственной и другой деятельности. Она подразумевает внедрение на предприятиях систем управления окружающей средой, соответственных интернациональным эталонам серии Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь ИСО 14000. Такое внедрение служит одним из критерий выхода компаний на интернациональный рынок.

Лимиты на природопользование инсталлируются с таким расчетом, чтоб не допустить истощения природно-ресурсного потенциала, также небезопасных уровней загрязнения атмосферного воздуха, вод, почв, растительности. Лимиты на природопользование инсталлируются также в согласовании с добровольно принятыми на себя обязанностями Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь в рамках интернациональных конвенций и протоколов.

В текущее время Республика Беларусь является участницей более 30 двухсторонних и многосторонних конвенций и договоров, регулирующих охрану среды, важными из которых являются:

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (Принята: 09.05.92, New-york, подписана Республикой Беларусь: 14.06.92, ратифицирована Республикой Беларусь: 10.04.2000, вступила в силу для Республики Беларусь: 09.08.2000);

Венская Конвенция об Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь охране озонового слоя (Принята 22.03.85 в Вене, подписана Республикой Беларусь 22.03.85, ратифицирована Республикой Беларусь 23.05.86 , вступила в силу для Республики Беларусь 22.09.88);

Монреальский протокол по субстанциям, разрушающим озоновый слой (Принят 16.09.87 в Монреале, подписан Республикой Беларусь 22.01.88, ратифицирован Республикой Беларусь: 25.10.88, вступил в силу для Республики Беларусь 01.01.89);

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на огромные Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь расстояния (Принята 13.11.79 в Женеве, подписана Республикой Беларусь 14.11.79, ратифицирована Республикой Беларусь 14.05.80, вступила в силу в РБ 16.03.83);

Женевский Протокол к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на огромные расстояния 1979 г., касающийся финансирования совместной программки наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на огромные расстояния в Европе (ЕМЕП);

Протокол о сокращении выбросов окислов азота Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь либо их трансграничных потоков к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха набольшие расстояния (Принят: 31.10.88, София, подписан Республикой Беларусь: 01.11.88, ратифицирован Республикой Беларусь: 24.05.89, вступил в силу для Республики Беларусь: 14.02.91);

Хельсинкский Протокол к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на огромные расстояния 1979 г. о сокращении, по последней мере на 30 %, выбросов серы либо их трансграничных Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь потоков;

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (ЭСПО, EIA) ( Принята 25.02.91 в Эспо, подписана Республикой Беларусь 26.02.91);

Конвенция о био многообразии (Принята 05.06.92 в Рио-де-Жанейро, подписана Республикой Беларусь 11.06.92, ратифицирована Республикой Беларусь 10.06.93, Постановление Верховного Совета РБ №2358 –XII, вступила в силу в РБ 29.12.93);

Конвенция о интернациональной торговле видами одичавшей фауны и Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь флоры, находящимися под опасностью исчезновения (СИТЕС) (Принята 03.03.73 в Вашингтоне, ратифицирована Республикой Беларусь 20.12.94 Постановлением ВС РБ о присоединении № 3462 – XII, вступила в силу для Республики Беларусь: 08.11.95);

Рамсарская Конвенция о водно-болотных угодьях имеющих международное значения, приемущественно, в качестве местообитания водоплавающих птиц (Принята: 02.02.71, Рамсар, ратифицирована Республикой Беларусь: 25.05.99, Указ Президента РБ №292, вступила Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь в силу для Республики Беларусь: 10.09.99);

Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой небезопасных отходов и их удалением (Принята 22.03.89 в Базеле, ратифицирована Республикой Беларусь 16.09.99, Указ Президента № 541, вступила в силу в РБ 09.03.2000);

Конвенция о глобальном культурном и природном наследстве (Ратифицирована Республикой Беларусь: 12.10.88);

Орхусская Конвенция о доступе к инфы, участии общественности в процессе Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся среды;

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают суровую засуху и/либо опустынивание, в особенности в Африке;

Картахенский Протокол по биобезопасности к Конвенции по биоразнообразию (Принят 15.05.2000 в Картахене, ратифицирован Республикой Беларусь: 06.05.02);

Конвенция о сохранении мигрирующих видов Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь одичавших животных (Принята 23.06.1979 в Бонне, ратифицирована Республикой Беларусь 12.03.2003, Указ Президента о присоединении № 102);

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и интернациональных озер (Принята 17.03.92 в Хельсинки, ратифицирована Республикой Беларусь: 21.04.2003, Указ Президента о присоединении № 161);

Конвенция о стойких органических загрязнителях (Принята 22.05.2001 в Стокгольме, ратифицирована Республикой Беларусь 26.12.2003, Указ Президента о присоединении № 594) [9];

Конвенция Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь ООН по борьбе с опустыниванием/деградацией земель(Принята воктябре 1994 г, подписана Республикой Беларусь:Указ президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г.№ 393, вступила в силу в РБ27.11.2001 г.).

Одним из главных нормативных документов, регулирующих природопользование и главные направления гос политики по охране среды является Государственная концепция устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь, принятая во выполнение Повестки денька на XXI век ООН.

Не считая того, по экономной статье «Охрана окружающей среды» осуществляется экономное финансирование по последующим муниципальным программкам:

- Муниципальная программка по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы;

- Муниципальная программка развития Государственной системы мониторинга среды в Республике Беларусь на 2006– 2010 годы;

- Муниципальная Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь программка геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Беларуси на 2006–2010 годы и на период до 2020 года.

Экономический механизм природопользования основан на принципе: "загрязнитель платит". Он содержит в себе финансирование деятельности по охране среды и оптимальному использованию природных ресурсов, ее экономическое стимулирование, плату за природопользование, также возмещение вреда в связи Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь с негативными переменами среды. Необходимо подчеркнуть, что сложившаяся в стране к началу 2000-х годов система экономического регулирования природопользования носила быстрее фискальный, а не стимулирующий нрав, так как экологические платежи не имели реального воздействия на техническое и финансовое состояние предприятий-загрязнителей.

Финансирование природоохранной деятельности в стране осуществляется из разных источников Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь. В качестве таких выступают средства республиканского и местных бюджетов, муниципальных мотивированных фондов охраны природы, юридических лиц и личных бизнесменов, кредиты банков и зарубежные инвестиции. Общие издержки на охрану среды составляют приблизительно 2% от ВВП. Не считая этого около 1% от ВВП расходуется на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь Республике Беларусь механизм изъятия части ренты, получаемой от эксплуатации ресурсов, реализован через экологический налог, который и является в текущее время главным элементом экономического регулирования охраны среды. Он включает платежи за внедрение природных ресурсов, также платежи за вредное воздействие на окружающую среду.

Платежи за вредное воздействие на окружающую Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь среду взимаются за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод, размещение отходов, ввоз на местность страны озоноразрушающих веществ либо продукции с их содержанием.

Чтоб обеспечить экономическую заинтригованность хозяйственных субъектов в выполнении установленных лимитов природопользования, за их превышение вводятся повышающие коэффициенты к ставкам экологического налога. Так, за внедрение природных ресурсов Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь сверх установленных лимитов налог возрастает в 10 раз, за сверхлимитные выбросы и сбросы загрязняющих веществ – в 15 раз, за сверхлимитное размещение отходов производства – в 5 раз.

Для сохранения регулирующей роли платежей, побуждающей предприятия производить природоохранные мероприятия, ставки экологического налога должны временами корректироваться. Подобного рода работа в Беларуси проводится повсевременно.

Экономическое стимулирование охраны среды Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь предугадывает установление льгот по налогообложению за внедрение малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, внедрение отходов в качестве вторичного сырья, воплощение других природоохранных мер, также их льготное кредитование, ускоренную амортизацию оборудования, созданного для охраны среды.

Возросла роль экологического налога, что позволило значительно понизить уровень загрязнения среды. При всем этом Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь расширился список платежей, составляющих экологический налог. Не считая того, в состав налога включены платежи, ранее носившие неналоговый нрав (к примеру, платежи за геологоразведочные работы, выполненные за счет средств бюджета; платежи за размещение отходов производства; за создание и/либо импорт пластмассовой тары и других продуктов, после утраты потребительских параметров которых образуются отходы Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и/либо использования и др.).

Улучшена система льгот для категорий плательщиков экологического налога, осуществляющих природоохранные мероприятия с целью понижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов сточных вод в реки и водоемы, уменьшения объемов образования отходов Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь (строительство и реконструкция объектов размещения и обезвреживания отходов), также направленные на внедрение систем управления окружающей средой.

Экологические налоги и платежи, направляемые в экономные фонды охраны природы, позволяют в значимой мере восполнить вред, наносимый субъектами хозяйствования окружающей среде и здоровью населения, и поддерживать природные экосистемы страны в равновесном Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь режиме, что является основой устойчивого развития общества.

Таким макаром, в области оптимального использования природных ресурсов и охраны среды применение экономических инструментов должно содействовать выполнению последующих задач:

– наибольшему возмещению экономического вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека в итоге хозяйственной деятельности;

– формированию новых и совершенствованию действующих источников финансирования мероприятий, направленных на улучшение состояния Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь среды, воспроизводство природных ресурсов и восстановление природных экосистем;

– стимулированию внедрения новых способов и технологий, направленных на более полное внедрение природных ресурсов, сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, объемов образования отходов, повышение толики использования вторичных ресурсов, также развитие рынка экологических работ и услуг;

– стимулированию ресурсосбережения на Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь базе внедрения малоотходных, безотходных и неопасных технологий.

Платность природопользования, вместе с действенным и экономичным внедрением природных ресурсов, должна обеспечить наивысшую компенсацию вреда, причиняемого окружающей среде. Предстоящее улучшение системы платы за природопользование, разумеется, должно проводиться в сторону роста толики компенсации вреда за загрязнение среды прямо до его полного возмещения

Доцент, к Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Государственное регулирование внешних эффектов в Республике Беларусь.э.н. Ходас А.К.


ispravlenie-lica-sovershivshego-prestuplenie.html
ispravlenie-oshibok-a-v-kuimov-soglasovano-predsedatel-komissii-po-usloviyam-organizacii-i-provedeniya-podbora.html
ispravlenie-prelshennogo.html